2019年11月26日，由亚洲清洁空气中心主办的“2019我国蓝天调查论坛”在北京举办。会议以“ ‘十四五’展望——协同、深化、打破”为主题，来自政府、科研机构和公益安排等各方代表深化解读当下大气污染办理所面临的应战，并对“十四五”阶段大气污染办理的要点和难点进行了评论。
此次会议由亚洲清洁空气中心主办主张，《财经》杂志和我国环境报供给战略媒体支撑。会议上，亚洲清洁空气中心发布了其最新陈述《大气我国2019：我国大气污染防治进程》，追寻记载2018年我国338个地级及以上城市的大气办理状况，并初次增加了对169个要点城市的空气质量办理归纳评价和排名。
现在，间隔《打赢蓝天保卫战三年行动计划》完毕仅一年有余，接下来，又将进入令人瞩目的“十四五”规划阶段。面临大气污染办理这一耐久战争以及新的空气办理难题，怎么完成打赢蓝天保卫战的方针以及为“十四五”规划做好衬托，成为本次会议注重的焦点。
空气质量全体改进，但臭氧污染持续加剧
《大气我国2019：我国大气污染防治进程》结合国内发布的最新威望多个方面数据显现，2018年，全国城市空气质量全体改进，但臭氧污染持续加剧。详细而言，全国338个城市的空气质量连续了曩昔5年的改进气势，比较2017年，均匀合格天数份额由78%升至79.3%，193个城市的优秀天数份额大于80%，提早到达《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的方针要求，同比增加18个城市。121个城市完成六项空气污染物年均浓度悉数合格，同比增加22个城市。PM2.5的年均浓度与超支城市份额持续下降，但PM2.5的超支城市份额仍占一半以上。此外，臭氧污染却在进一步加剧，臭氧办理将成为这一阶段较为杰出的应战。
亚洲清洁空气中心我国区总监付璐在会上表明，从数据上来看，全国臭氧合格城市份额逐年下降，现已从2015年84%下降至2018年的65.4%。从区域全体水平来看，京津冀、长三角和汾渭平原均未能合格，且臭氧污染加剧是大气污染防治要点区域普遍存在的问题，是京津冀及周边、长三角、珠三角超支天数最多的首要污染物。
清华大学环境学院院长、教授，我国工程院院士、亚洲清洁空气中心我国参谋委员会主席贺克斌剖析称，PM2.5和臭氧的协同操控已成为当下持续改进空气质量的要害，PM2.5是首要问题，一起臭氧污染不容忽视。城市需求拟定协同减排的战略，才有或许处理因臭氧超支无法完成优秀天数合格的难题。
值得一提的是，相较于亚洲清洁空气中心从前发布的陈述，此次陈述的一大亮点是初次增加了对169个要点城市的空气质量办理归纳评价排名，从“成效分“和”尽力分“两个维度对城市进行打分，前者侧重于表现城市的空气质量改进状况，经过PM2.5三年滑动均匀的改进起伏（即2016-2018 三年均匀比较2015-2017三年均匀的改进）和合格天数三年滑动均匀改进起伏两个方针对空气质量改进状况做评价；后者则首要聚集在采纳的方针办法，包含固定源、移动源、面源、才能建造和保证办法五个方面，归纳评价成果能全面表现城市的尽力和成效。
在这份排行榜的归纳排名中，前十名包含了空气质量合格且持续改进和空气质量虽未合格但改进明显的两类城市，排在前十的城市依次是长春、大连、上海、温州、青岛、哈尔滨、黄山、武汉、杭州、深圳。长春位列榜首，与另2个东北城市大连、哈尔滨均因空气质量改进起伏大而进入前十，深圳是在空气质量合格后且持续改进而进入前十名的典型城市。而排在最终的三个城市则分别是咸阳、渭南和临汾，空气质量严峻恶化，都会集在现在的新要点区域“汾渭平原”。
其实，于2018年发布的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》便现已将汾渭平原归入新的要点区域，并树立了大气污染防治协作机制。
对此，生态环境部环境规划院大气环境规划部主任雷宇指出，汾渭平原已成为大气污染防治作业的重要攻坚区域，这一区域的办理作业，动力结构优化和工业结构调整是底子，需求久远的规划和规划。但在短期，能够针对当地动力结构偏煤和工业结构侧重的杰出特色，采纳活跃的办理办法，如削减煤炭涣散运用、推动要点职业治污改造，加强企业合格排放监管等。
“十四五”阶段的大气污染办理战略展望
此次陈述及会议中，专家对移动污染源的问题也进行了侧重评论与剖析。生态环境部机动车排污监控中心研究员倪红以为，移动源污染防治是当时和未来大气办理氮氧化物减排的重中之重，其间柴油卡车是轿车氮氧化物排放的首要贡献者。从路旁边检测和入户抽测调研状况看，各地柴油卡车排放超支率在20％-30％。持续削减柴油卡车的氮氧化物排放，未来须依托结构性调整、精细化办理和严厉的合格监管。
会上，各专家代表除了对当下大气污染办理难题进行评论之外，还对行将展开的“十四五”作业方针和办理战略宣布了各自的观点及主张。
北京大学环境科学与工程学院教授张世秋主张，在拟定污染防控战略以及方针中，要进行充沛的社会经济剖析，尽或许寻求和施行低本钱的具有本钱有用的污染操控战略和方针，应尽或许发挥环境经济方针的效果，为各主体行为改进供给持续性鼓励的功用，使得环境保护转化为行为主体的长时间内涵自觉。
自然资源保护协会动力、环境与气候变化高级参谋杨富足以为，在“十四五”阶段，动力结构调整和动力功率需协同偏重。2018年煤炭占动力消费总量的份额上升，也凸显了煤控方针在未来是不确定性要素，亦需求在未来进一步强化，在“十四五”阶段备受注重。
交通运送部规划研究院环境资源所所长徐洪磊提出，以运送结构调整为主的“源头操控”仍将是柴油卡车污染操控的要害行动。“十四五”期间的运送结构调整优化，需求树立长效机制，加速推动铁路的商场化变革，完善运送价格构成机制，充沛的发挥商场的根底性效果。
针对“十四五”阶段的大气污染办理思路，付璐主张要有几个要点方向，城市要抓首要矛盾完成短期成效，夯实科学治霾根底以期长时间改进，树立愈加有用的区域利益和谐机制。未合格城市要赶快拟定合格规划，一起，需求树立常态化的机制，包含根据科学研究的协同操控战略、根据本钱有用的减排战略以及根据多方参加的监管战略。
